“三个代表”重要思想,是贯穿江泽民总书记“七一”讲话的一条主线,是对我们党近80年奋斗业绩和历史经验的新概括,是对马克思理论的新发展,也是对党的建设和党的事业提出的新的要求。认真学习、深刻领会、努力实践“三个代表”重要思想,对于进一步做好人大工作具有重大的现实意义和深远的指导意义。
一、坚持和依靠党的领导,是做好人大工作的根本保证
人民代表大会制度是党领导国家事务的基本形式,人大工作是党的工作的重要组成部分。我国实行人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是人民长期奋斗的成果和历史的选择,党领导和支持人民掌握国家权力,是通过国家政权机关的领导来实现的。因此,作为国家权力机关的人大及其常委会,必须自觉接受党的领导,正确处理好坚持党的领导与人大常委会依法行使职权的关系;处理好人大常委会依法行使重大事项决定权与地方党委对地区重大问题作出决策的关系。
坚持和依靠党对人大工作的领导,对坚持和完善人民代表大会制度,对人大的建设与发展,对巩固党的执政地位和实行国家长治久安,都具有极其重要的意义。因此,在实际工作中,区人大常委会党组应不折不扣地贯彻区委的意图,行动上自觉接受党的领导,重大问题及时主动地向区委请示、汇报,以取得区委的重视和支持,把对人民负责和对党负责统一起来;工作上要善于把区委对我区重大问题作出的决策,经过人大常委会讨论、决定重大事项的决策机制变为国家意志,使党的主张更好地得到实现。要按照“三个代表”的要求,认真履行职责,发挥人大在行政区域的政治、经济和社会生活中的职能作用,紧紧围绕党的中心工作审议和决定重大事项,从制度和机制上保证党的路线、方针、政策和党的决定切实贯彻到人大各项工作中,使广大人民群众从我们权力机关的各项工作中亲身感受到党确实代表人民的根本利益。
二、认真履行职责,是做好人大工作的前提
全面贯彻和实践“三个代表”重要思想,是新时期做好人大工作的客观要求和根本保证。我们不仅要准确理解和把握其理论创新的丰富内涵,更重要的是要注重其实践的本质和发展的内在要求,把实践“三个代表”重要思想贯穿与人大行使职权的整个过程,落实到人大工作的各个方面,在履行职责中实践“三个代表”。
实践“三个代表”,归根到底要体现在工作上。宪法和法律赋予地方人大的各项职权都与“三个代表”密切相关,人大的每项工作都直接关系到“三个代表”重要思想的贯彻与落实。 在工作中,我们必须把是否符合“三个代表”重要思想作为衡量人大工作成败得失的标准和尺度,认真履行职责。以经济建设为中心,推进生产力发展,是当前党和国家工作的大局,当然也是人大工作的首要任务。人大常委会要站在时代的高度,进一步增强政治意识、大局意识和改革意识,认真执行党的方针政策,做好工作,全力促进我区经济发展。一是充分发挥人大在解放和发展生产力中的决策、规范和保障作用,通过依法履行职责,保证我区经济建设和社会各项事业顺利进行。为落实李岚清副总理关于中关村科技园区建设“一年一变样,三年大变样,五年上台阶”的指示精神,确保“十五”规划顺利实施,常委会始终坚持以经济建设为中心,在全面掌握我区经济运行状况的同时,应注重把改革与发展中重大决策的制定与执行、重大改革措施、重点建设项目资金的投入与使用等作为监督工作的重要内容。二是围绕中关村科技园区建设、十五规划的落实、市政建设等重点工作,通过开展各项工作,发挥职能作用,促进“一府两院”依法行政,公正司法,为我区经济发展和社会进步创造良好的环境。随着中关村科技园区建设步伐的加快,北部农村地区的规划建设与发展受到代表们的普遍关注,今年又是农业结构调整的关键之年,结合督办十二届四次人代会上代表提出的“奋力推动农业结构调整,有效提高农民生活水平”等三件议案并案办理,和去年对农委评议工作中代表提出的建议意见,我们要把政府整改方案的实施落实情况,作为监督的重点,加强跟踪检查,加强调查研究,促使政府进一步改进工作,力争把人民群众的意愿和要求体现在人大具体工作当中,切实维护人民群众的根本利益。
三、积极探索,开拓创新,是做好人大工作的动力
探索创新是人类社会发展进步的基本法则之一,“三个代表”重要思想就是我们党理论创新的具体体现。20多年来,在中国共产党的领导下,地方人大及其常委会的各项工作取得了很大成绩,在政治、经济和社会生活的各个方面都发挥出了越来越重要的作用,海淀区人大工作和建设也在改革中不断提高,在创新中逐步完善。但是我们也应该看到人大的工作同宪法和法律的要求还有很大差距,人大及其常委会的职权还没有充分行使,工作没有完全到位,自身建设还需要进一步加强。因此坚持和完善人民代表大会制度仍是一项长期而艰巨的任务。
随着新时期我国改革开放和现代化建设进程的加快,随着计划经济向社会主义市场经济的转变和依法治国方略的有效实施,人的思想观念、法律观念正发生着深刻变化。地方人大及其常委会所面临的任务更加繁重,在新形势下,如何加强人民代表大会制度建设,充分发挥人大及其常委会地方国家权力机关的作用,以人大自身特有的优势,进一步开创人大工作的新局面,给我们每个从事人大工作的同志提出了新的挑战。
创新是新时期作好人大工作的动力,也是地方人大全面开展工作,有效推进的必然选择。江总书记指出:创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达不竭的动力。地方人大工作是一项全新的工作,人大制度的完善和创新是一项紧迫而艰巨的任务,唯有创新才能跟上时代日益发展的步伐。作为从事人大工作的同志,我们必须根据宪法和法律规定,结合改革、发展、稳定的实际,根据我区的实际情况,勇于开拓,积极探索增强人大工作活力,促进人大工作发展的新思路、新方法,使人大的各项工作和建设在创新中不断发展和完善。
创新是新时期人大工作发展的迫切需要,也是依法治国的重要举措。2002年是全面实施“十五”计划的重要一年,也是实施“三年大变样”的决战之年,我们要以“三个代表”重要思想为指导,紧跟时代步伐,以与时俱进的精神,在实践、理论和制度三方面不断探索,不断创新,不断发展,努力把人大常委会工作提高到一个新水平。


