近些年，海淀区人大常委会信息工作坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市、区人大常委会信息工作会议精神，紧密围绕全区改革、发展的中心任务和常委会全年工作重点，在区人大常委会的正确领导、市人大常委会研究室综合处的关心、指导和区内各有关信息单位的帮助、支持以及各位信息员的共同努力下，以创新求实、改进方法、提高质量、搞好服务为目标，在充分发挥信息为领导决策的服务功能上逐年取得了进步。
一、健全信息网络，拓展为领导决策服务的广度
人大信息要为各级领导实施科学民主决策发挥重要作用，就必须保证具有充足的信息来源。为此，我们聘请了40名市、区级人大代表(其中有6名市代表)作为特约代表信息员，22名“两院”及区政府部分委办局的同志、34名街乡联络员作为特约信息员，形成了一张遍及全区各个系统、各条战线的信息网络，为区人大信息工作扩充信息渠道、增加信息触角奠定了坚实的基础。我们着力于挖掘这张信息网络的丰富资源，调动各方面的信息优势，通过不断地获取、整理、挖掘和提炼信息素材，最大限度地为各级领导和决策机关提供多视角、全方位地信息服务。
1.充分调动代表信息员的积极性，使信息来自百姓，根植于民。充分了解民心，把握民情，及时掌握群众的思想脉搏是各级领导科学决策和民主决策的基础。因此，我们注意发挥特约代表信息员“来自百姓，根植于民”的得天独厚优势，调动他们的积极性，广泛收集和报送各种重要社情民意和社会动态，使各级领导在了解民意的基础上正确科学决策。我区聘请的40名特约代表信息员的共同特点是具有强烈的责任感和使命感，知识层次高，民主意识强，有较高的参政议政水平和政治敏感性；而且来自各行各业，与群众联系紧密，能够反映方方面面最直接的、最真实的、最深入的信息。为调动他们积极性，办公室信息员在日常接触中主动与他们交朋友，通过电话、座谈、会议和网上沟通等方式，提出信息需求，积极反馈信息采用情况及其发挥的作用，给予适量稿酬加以鼓励。通过这一年多的工作，使他们意识到所报送的信息并非“纸上谈兵”、“空口议论”，而是对领导决策、推动工作、化解矛盾有着实际意义。从而提高了报送信息重要性的认识，增强了工作的积极性和主动性。目前，有的代表把报送信息与提“建议、批评和意见”放在同等重要的地位，经常就同一内容既提出“建议”，又报送信息；有的代表甚至认为无论时效性还是领导重视程度，信息均优于“建议”，只报信息，不提“建议”。据统计，2001年，代表提供的信息有60余条，今年上半年，就已报送信息95条，其中内容涉及拆迁征地、农业结构调整、城建城管、执纪执法等方方面面，均是群众关心的热点，政府工作的难点和重点。如他们反映的“关于北大成府大成纺地区拆迁工作中存在的问题”、“这里的环境急需整治”等信息，得到了区委、区政府的高度重视，促使领导和有关部门了解情况、正视问题，使问题在较短时间得以妥善解决。
2.拓宽信息渠道，加强与区内相关部门的横向联系。
我们在“两院”及20个由区人大常委会直接任命正职的政府委办局聘请了信息员，并要求单位领导将向人大报送信息的工作列入自己履职范围，在年度述职报告中加以体现。通过加强信息工作交流，及时了解和掌握他们的工作动态，有助于人大及其常委会实施监督与决策，也有助于加强“一府两院”和人大代表的联系。目前，“两院”及政府委办局的领导逐渐增强了人大信息意识，加强了本单位向人大常委会的信息报送工作，及时通过信息反映其主动接受监督、贯彻落实人大及其常委会决议、认真办理代表“建议”、依法行政、公正司法的新举措等，为人大常委会领导依法决策和监督奠定了基础。
3.实行区、街(乡)、居(村)三级联动，将信息触角延伸到最基层。
在22个街道、11个乡(镇)共聘请了34名信息员，并将各地区代表小组的信息报送工作，列为年终开展评选先进代表小组的重要条件之一，在代表组长和代表工作联络员等会议上多次提出要求。各位街乡信息员不仅将闭会期间代表活动方面的信息及时报送，而且注意发挥他们已有的居家委会、村委会的信息网络，及时反映来自最基层的信息。如海淀人大街道工委报送的来自居委会的“关于大力推进社会再就业和社会保障体系，切实改善和保障弱势群众生产、生活方面的建议”、“建议将学生校服统一捐给贫困山区”等信息，均被《市人大信息》刊用。
二、注重信息实效，拓展为领导决策服务的深度
为保证各级领导能够集中精力议大事抓落实，我们在信息内容取向上突出其实效性，紧紧围绕全市全区的中心工作，关注热点、剖析难点、捕捉亮点，及时、准确、全面地收集和报送适用对路的信息。重点加强了五个方面信息的报送：一是抓了反馈型信息的报送。围绕市、区部署的中心工作和有关政策或决策的落实情况，进行信息反馈，为领导再决策提供信息支持。如结合北京申办奥运会和主办大运会的工作，及时报送了“北京申奥成与败的对策”、“大运会召开的注意事项”、“大运村周边环境综合整治”等信息，分析了申奥成败可能造成的影响和筹办大运会需抓紧解决的问题，为领导和上级的决策提供了依据，被《市人大信息》刊物采用。又如“人大代表对中关村科技园区管理体制的意见和建议”、“公费医疗改革的意见”、“人大代表对加强留学归国创业服务的建议”、“人大代表为‘入世’支招”等信息，均对决策者有启发、借鉴的作用，能够推动决策不断向落实目标趋近。
二是抓了经验型信息的报送。主要是围绕创新人大工作，及时把工作中形式新颖、收效明显的典型经验和做法推介出去，为领导抓典型、促一般、带全面提供信息服务。如“海淀人大工作研究会成立”、“常委会届中述职评议效果显著”、“街道工委建立‘代表接待日’制度”、“代表小组开展个人述职”等信息，就在一定程度上发挥了信息独有的启迪功效，对于推动各代表组活动、传播交流各区县人大工作经验起到了积极的促进作用。三是抓了动态型信息的报送。围绕着决策机关和社会各界关注的现实问题，尤其是一些重大活动、突发性事件，政治性强、牵动性大的动态，进行信息报送。
如“9？11”事件动态反映”、“‘法轮功’组织非法行径令人深恶痛绝”、“吸取‘6？16’火灾案件教训，增强防范意识”、“人大代表对‘七一’讲话的反映”等信息的报送，从不同的角度及时收集并反映了社会各阶层人士对国际国内重大事项或政治敏感性问题的看法，便于领导层、决策者举一反三，对面上的情况进行全面了解。四是抓了问题型信息的报送。主要是在坚持以正面信息报送为主的同时，兼顾负面信息的报送，即做到“喜忧兼报”。
如向区委报送的“居安不思危也是隐患”的信息，列举了当前我区个别企业存在的“衙门作风”，建议区领导居安思危，采取措施转变政府作风。又如，我们将段淑珍代表反映的“希望区领导重视西山农场职工售楼不合理问题，将群访解决在萌芽状态中”的信息，及时呈交给了区委副书记侯君舒。在侯书记的高度重视下，由区农林委主任带队深入西山农场，分别召开场、科级退休老干部和职工代表座谈会，认真听取他们的意见和建议，将一起群访事件化解在萌芽状态。五是抓调研性信息报送。在实际工作中，我们把信息工作与调研工作结合起来，从调研成果中提炼信息。选择政府关注、群众关心的题目，深入进行调查研究，然后将调研报告中揭示出的一些带有普遍性、苗头性的问题以及提出的合理化建议精选出来，形成信息，转化为领导决策、指导工作的意见。如我区山后教师队伍状况与山前差距渐大，当地群众呼声较高，代表也多次就此提出议案和建议。为此，区人大常委会组织部分代表进行了专题调研，分析了影响山后青年教师队伍建设的主要因素，提出了建立农村教育专项资金、在山后地区建立中小学以及进修和继续教育授课点等建议。在调研的基础上，我们编发了信息向区委进行了专报，引起了区委的重视，为他们在制定改善山后教育现状、稳定青年教师队伍的措施时提供了决策参考。
三、加强信息策划，拓展为领导决策服务的高度
要为领导提供高质量、深层次的信息，要求主管信息工作的区人大常委会办公室必须改变坐等信息、闭门雕琢的做法，主动加强工作中的指导和策划，积极采取措施，更新服务的形式，改进办刊的方式。
一是为大家下发常委会年度工作要点，按季度编发信息采集需求，确定报送信息的重点和内容，引导大家进行有针对性地超前思考，增强报送信息的有效性。
二是由被动变主动。从以往被动编辑信息的状态中脱离出来，找准信息切入点，转变信息工作作风，由要我干，变为我要干，主动出击采集信息，从参与人大各种会议、代表视察、小组活动中，掌握信息素材，捕捉信息动态，增强对信息的敏锐度。
三是改进办刊形式。在原有《工作通讯》和《海淀人大信息》普刊的基础上，根据各级领导不同的信息取向，去年我们开始设立了《增刊》、《专刊》，今年又开辟了《转报》，分别向区委和市人大常委会以及区人大常委会领导报送信息，使信息上报更规范、更具有针对性。
四是加强信息的综合分析。工作中我们注意围绕全区工作中心，把重要会议和活动中收集到的建议、意见，和一些具有前瞻性、参考价值的原始的、分散的信息素材，经过分析、综合、概括、提炼，整理加工成完整的、系统的，能够从现象中把握本质，摸清规律，找出症结，提出解决问题的办法的信息，如我们先后报送的“留学人员到海淀创业的建议”、“对依法治区工作的建议”、“人大代表关注中关村科技园区建设与发展”、“充分利用地区法学资源优势，积极推进法院建设”、“智能犯罪不容忽视”、“农业结构调整中应引起注意的几点问题”、“征地过程中的矛盾应予关注”等信息，均被市人大信息和区委信息采用，并转报有关领导阅示。这些有事实、有分析、有见地、有较高决策参考价值的调研信息，起到了服务大局的作用，收到了很好的效果。
回顾我区人大常委会的信息工作，我们的主要体会和对今后工作的思考是：
一、增强“三个意识”，信息工作才有生命力
首先是必须增强敏锐意识，了解和掌握各级领导的信息需求，围绕全市、全区工作中心、领导最为关心的问题报送信息，才会对领导决策有帮助，才会被领导所重视。其次是应该增强超前意识，在领导决策之前，扣紧事关群众、事关全局的苗头性、倾向性信息，对各种可能影响决策落实和社会稳定的苗头、隐患，及早发现，及时上报。没有超前意识，总是马后炮，自然无成效。第三是不断增强效应意识，注重信息工作的针对性和实用性，防止意见不
对号，建议打水飘。
二、争取“三个支持”，信息工作才有保障
第一要争取区人大常委会领导的支持。人大信息工作的开展离不开人大常委会领导的支持和重视，而他们的支持和重视也能大力促进入大信息工作的开展。区人大常委会领导历来十分重视信息工作，将其列为人大工作的重要日程。区人大常委会主任会议及主任办公会上曾多次就“信息工作”进行了专题的研究和部署。为保证信息工作的正常运转，常委会领导还根据机关工作人员的变动情况，及时进行了人员的调整和职责划分，并给予信息工作人员以工作上的支持和指导。区人大常委会胡桂枝主任和主管信息工作的王纪表副主任经常直接地对信息工作人员提要求、出题目、交任务、压担子，为信息工作人员在阅读文件、参加有关会议和活动等方面提供优先保证。在繁忙的工作中，常委会各位领导均对信息报送工作做出过批示，还率先垂范，带头提供信息线索和亲自撰写信息稿件。
第二要争取区委和区政府领导的支持。人大信息不仅仅局限于为人大系统的领导决策服务，同时也要为党委和政府部门领导决策服务。从某种意义上说，这才是人大信息价值的最终体现。为此，我们通过报送一些高质量的具有人大特色的信息，引起区委、区政府领导的注意，使他们逐渐重视人大信息的价值，将其作为决策的重要依据之一。具体做法是：一是将社情民意作为报送重点，使他们将人大信息作为把握群众思想脉搏的不可或缺的重要渠道和途径；二是通过代表这个渠道反映一些问题型信息，有效地弥补党委和政府所属部门信息员存在畏难情绪、报喜不报忧的不足，使区委和区政府领导能全面、真实地了解某一事情或问题的全貌，便于民主科学决策。三是将人大及其常委会在履行职能中的重点和难点问题编发信息，专呈区有关领导，引起他们的重视，推动问题得以有效解决。通过这些年的努力，人大信息的重要性已得到了区四套班子领导的普遍认可，他们对人大报送信息的批示率逐年提高，有效地促进了信息中所反映问题的及时和有效解决，这反过来也增强了区人大系统信息员报送信息的自觉性和积极性，不仅代表特约信息员踊跃报送信息，将其作为办理“建议”的重要方式；区人大常委会机关各委室也开始主动和办公室信息员联系，通过这个渠道解决各委室在工作中的重点难点问题。
第三要争取各位信息员的支持。没有各位信息员辛勤努力和大力支持，人大信息工作就是无源之水，无米之炊。因而，应注意抓好信息员队伍建设，采取各种方式包括召开经验交流会、信息知识讲座等，加强业务培训，进一步提升信息员的素质。
三、加强“三个建设”，信息工作才有活力
一要加强区人大常委会办公室信息室的建设。应充实人员、选派精兵，选派2至3名热爱信息工作、具有一定政治理论水平和文字能力、思维敏锐的同志从事信息工作，改变以往单纯对信息进行编编发发的状态，使其有能力和精力进行信息策划和信息调研，对信息进行综合分析和深加工。
二要加强网络建设，盘活网络资源。应针对各单位出现的人员变动，随时调整和充实信息员队伍，保证信息员队伍不断不散；要在人大代表中不断地扩大信息员队伍，增加信息来源；应充分利用网上沟通等现代传输工具，提高工作效率，增强信息报送的时效性；要完善评比和激励机制，加强规范化管理，充分调动各位信息员的主动性和积极性，盘活网络资源，使“信息员”真正成为“信息源”。
三要加强信息阵地建设，办好信息刊物。要结合本区人大工作实际，努力探索办刊新路子。在普刊上多辟栏目，力求多角度、全方位地进行宣传和报道；应针对不同领导的信息取向和需求，办好《增刊》、《专报》和《转报》，为他们提供适用对路信息。
