代表工作是人大工作的基础，代表工作做的如何，直接关系到人大的整体工作。海淀区人大常委会始终坚持把代表工作作为人大的经常性、基础性工作来抓。去年，经区委同意，在认真开展调查研究的基础上，先后在13个街建立了区人大常委会街道工作委员会(以下简称街道工委)。一年来，我们主要做了以下几项工作：
一、建立街道工委，健全基层组织机构
(一)调查研究，制定方案。设立街道工委，是我区人大常委会认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持和完善人民代表大会制度，进一步加强基层民主政治建设，建立和完善人大工作机制的一项新举措。为了积极、稳妥、扎实地推进此项工作，区人大常委会副主任王纪表、于淑清分别会同区委、区政府有关方面的负责同志，先后两次到东城区人大常委会学习考察建立街道工委的程序和经验。同时深入街道进行调查研究，听取各方面的意见。在学习和调研的基础上，区人大常委会党组专题研究探讨了建立街道工委的重要性、必要性及可行性，在思路上进一步达成共识。
人大党组讨论通过了《关于设立区人大常委会街道工作委员会试点工作的意见》及区人大常委会街道工作委员会试点工作领导小组成员建议名单，并以党组的名义向区委递交了《关于筹建人大街道工作机构试点工作的请示》，同时向区委书记会作了汇报。经区委常委会研究决定，正式下发了《中共海淀区委关于开展建立人大街道工作机构试点的批复》和关于成立区人大常委会街道工作委员会试点工作领导小组的通知。
(二)酝酿人选，建立机构，补充、修订各项规章制度。
按照区委、区人大常委会有关文件要求，四个试点街道党工委与地区代表组组长协商，在广泛征求代表意见的基础上，提出了各街道工委组成人员建议名单。经区委组织部审核同意，区人大常委会第29次主任会议提请，区人大常委会第18次会议讨论通过了街道工委组成人员，并颁发了任命书。在试点取得初步经验的基础上，除了暂时不具备条件的街道以外全部建立了街道工委。此后，经区人大常委会主任会议决定，先后任命了13个街道工委办公室主任。区编制委员会下发文件，明确街道工委办公室为正科级编制，配备了专职工作人员。办公室工作人员和乡镇联络员队伍由原来的32人，扩增到45人。各街道工委办公室还结合各自地区的实际情况，补充、修订各项规章制度，建立了街道工委及办公室工作职责、工作例会制度、联系代表制度、代表学习制度、代表联系选民制度、代表公示制度、代表接待日制度、代表定点联系社区居委会制度等9项制度。
(三)加大投入，改善办公条件，为代表履职提供保障。
为了改善街道工委工作环境，经区人大常委会街道工委试点领导小组研究决定，加大对街道工委的资金投入，由区财政局下拨给13个街道工委各3万元，专用于购置电脑、打印机、传真机、扫描仪、文件柜、档案盒、办公桌椅等设备，为办公现代化和网上办公奠定了基础。各街道工委也加大投入，积极改善办公条件。与此同时，还把代表小组全年活动经费由原来的每位代表200元，提高到1000元，按小组代表人数，一次下拨给代表小组，为代表更好地开展活动，提供了物质保障。
(四)组织培训，加强指导。
各街道工委成立后，我们始终把提高街道工委组成人员及办公室人员的素质，放在重要位置来抓，先后两次召开了办公室主任会议，采取以会代训的方式，对前期试点工作及时进行了总结和交流，对后期工作进行了培训和部署。在总结培训会上，区人大常委会副主任于淑清，结合代表法，从海淀区人大的简史、人大常委会的职责、人大代表的权力和义务、人大常委会在工作中需要处理好的几个关系等四个方面进行了培训，让大家了解人大的发展史，明确人大的工作职责，摆正位置、做好工作；同时她还希望各街道工委要创造性的开展工作，要不断创新和积累经验，用更多的精力投入人大工作，大胆实践探索，为代表履行职责服务，使街道工委真正成为代表之家。在此期间，我们还深入各街道检查指导工作，同工委办公室主任一道就如何进一步做好街道工委工作进行探讨。
实践证明，把人大工作的组织机构建在基层，有利于加强基层的民主政治建设和法治建设，推进依法治区、治街，对健全和完善人民代表大会制度，无疑是一个重要的贡献。
二、积极探索，开拓创新
各街道工委按照“三个代表”的要求，与时俱进，开拓创新，不断进取，代表工作水平和质量有了明显的提高，代表工作呈现出新的局面。
(一)把提高代表素质作为首要工作来抓。
街道工委把提高代表自身素质，认真履行代表职责，自觉接受选民的监督，作为一项重要工作来抓。去年四季度，各街道工委根据区人大常委会的统一安排，印发了“关于开展区人大代表届中小结活动的意见”，要求代表按照《代表法》规定的代表的权利和义务，结合人大及其常委会每年的工作重点，认真做好届中个人小结。采取的方法是：(1)街道工委、地区代表小组根据届中小结意见安排，召开代表小组会，对届中小结提出具体要求；每位代表结合三年来履行职责的经验、做法，写出个人书面总结材料。(2)代表深入选区征求选民对自己工作的意见和建议。(3)进行总结交流，每位代表在小组会上畅谈当好代表，发挥作用的体会。(4)召开选民代表座谈会和选民大会，利用闭路电视、报刊、简报、宣传栏等形式向选民汇报履职情况。（5）市代表也参加区代表届中小结活动。向选民汇报工作，征求意见。据统计，共有350名代表递交了书面总结材料；走访选民9629人；接待选民5565人次；190名代表面对面向选民汇报了工作。我区的6位人大常委会主任、副主任也都以普通代表的身份，写出了书面总结材料，并到各自选区汇报了工作。各街道工委和地区代表小组也向选民汇报了工作。
通过开展人大代表届中小结、回头看活动，进一步增强了代表执行职务的责任感和自觉性，增强了代表意识，调动了代表履职的积极性；密切了代表与选民与原选举单位的联系，增强了选民对代表工作的理解和支持；宣传了人大制度；推动了人大工作及其他各项工作的开展，产生了较好的社会影响。在代表届中小结中，各街道工委周密计划，精心组织，合理安排，较好地发挥了基层组织的作用。
(二)人大代表联系选民进社区。
随着城市现代化步伐的加快，人们对生活质量和居住环境的要求也越来越高。因此，搞好社区建设，是城市现代化建设的一项重要基础工作，是城市管理体制改革的重要内容，是新形势下加强民主政治建设的需要。为了发挥人大代表在社区建设中的作用，各街道工委为代表创造条件，开展了代表联系选民进社区活动。如学院路街道工委，召开社区居委会主任会议，让地区的27名人大代表进社区，并在31个社区居委会中选一至三个居委会手拉手结对子，将人大代表的职责、权利与义务，人大代表的姓名、照片、工作单位、联系电话等公示上墙，让当地群众清楚本地区的人大代表是谁，如何反映问题，怎样联系。又如万寿路、紫竹院街道工委把本地区的代表分成几个小组，由工委成员分别担任小组长，负责组织代表与所联系的社区居委会挂钩，定期进社区，联系选民、了解情况，征求意见，开展活动。人大代表进社区，注意发挥代表各自的专长，为社区建设做贡献。如北大医学部第三医院毛节明代表是心血管病专家，他为社区居民讲解怎样预防和治疗心血管病；“修脚女工”、劳动模范刘继凤代表在社区开设修脚诊所，为百姓服务。人大代表进社区，直接为百姓服务，受到选民的欢迎。
(三)采取多种形式联系选民。
街道工委建立后，积极为代表联系选民创造条件，在代表与选民中间发挥了联络和沟通的作用，成为了代表与选民密切联系的重要渠道。
(1)建立人大代表信箱。羊坊店街道工委在部分代表单位和选区设置了16个“人大代表信箱”，并制定了《“人大代表信箱”管理规定》，以便于选民及时向代表反映问题。街道工委副主任孙柏龄是四个选区联合选出的代表，选区的覆盖面比较大，除了单位外，还有家属区和周边一些小单位，他为了更广泛的联系选民，把工委设立的信箱挂在单位，又复制了4个信箱，分别挂在了3个家属宿舍区和1个便民商店，这样孙柏龄代表共有5个“人大代表信箱”，更加密切了同选民的联系，受到了大家的赞誉。自“人大代表信箱”启用后，已陆续收到了5封来信，代表们都及时作了处理。“人大代表信箱”的建立，加强了代表与选民的联系，使选民的问题通过代表及时反映给有关部门，使问题能尽快得到解决。小小信箱架起一座人大代表与选民联系的桥梁，成为为选民排忧解难的渠道。
(2)建立代表接待日制度，切实解决代表关注、群众关心的问题。各街道工委都建立了代表接待日制度，每月安排一至三名代表接待选民来访。永定路街道工委在代表接待日时，邀请街道人事、组织、信访等政府职能科室的同志参加，与代表一起接待选民来访。接待后，将问题分类整理，属于地区范围内的问题，由街道办事处研究解决；属于区属范围内的问题，代表及时写出建议、批评和意见，交区里解决；属于市属范围内的问题。转交市人大代表，由市人大代表写出建议、批评和意见，交市里解决。上半年他们通过代表接待日，共解决了14个问题，受到了百姓的好评。学院路街道工委改变坐等选民来访的方式，采取社区居委会主任就群众反映强烈且带有普遍性的问题，与代表约访；工委办公室的同志与代表一起走访，深入社区亲自考察、调研，与选民座谈、了解意见。通过采用不同方式，解决了一大批与群众利益密切相关的问题。
(3)实行人大代表公示制，利用现代网络科技手段进行网上公示，开展代表工作。人大代表实行公示制，更加密切了国家权力机关组成人员与人民群众的联系，进一步疏通和拓宽了民主渠道，从制度上保证了人民群众使用监督权、参与权和知情权。从而更加强化了人民群众对人大代表履职、发挥作用的监督力度和人大代表接受人民群众监督的自觉性。花园路街道工委在电子触摸屏中设立了人大代表公示内容，使前来街道办事的群众直接了解到人大代表的情况。学院路街道工委利用网络为代表发通知和发电子邮件及活动信息，把代表工作的情况在网上与代表沟通，提高代表工作效率。中关村街道工委在新浪网站开通了工委办公室电子信箱，将代表的姓名、地址、单位和联系电话通过社区网站向居民公布。通过网上公示，为单位和选民联系代表提供了很大便捷。代表深有感触的说，实行公示制度，不仅提高了代表的知名度，大大拓宽了代表与选民的联系渠道，更增加了代表做好工作的积极性，增强了代表的责任感和使命感。
(4)定期向代表通报地区情况，讨论研究社区发展。为了使代表及时了解辖区情况，更好地开展工作，部分街道工委向代表印发了《地区情况》、《社区邻里》、《人大工作简讯》等刊物；羊坊店街道工委成立了“文化社区研究会”，人大代表与选民定期商讨文化社区建设与发展问题。
(5)在人大代表中开展“四个一”活动。即：每位代表为选民办一件实事；每年要向选民做一次述职汇报；每月要联系一次选民；每季度要反映一次社情民意。如万寿路街道工委的李桂兰代表接到选民反映用电超标，多交电费的问题后，深入选区调查了解情况，查出问题的原因，并召开有关方面的会议研究解决办法，使两年多来60多户居民多交电费的问题得到解决。对此，群众很满意，感谢代表为选民办了件实事。
(四)把好建议质量关，加大建议的督办力度。
各街道工委不断改进对建议的办理工作，加大了对建议的检查力度，提高了办理质量。每次人代会前，代表在征求选民的意见后，会提出多各种建议。针对这种情况，在会前活动时，他们先对代表提出的建议进行研究，仔细分析把关，如发现是本地区范围内的建议，是哪个部门的，就由哪个部门负责处理解决。这样既提高了代表建议的质量，也减少了上会建议的数量，使代表建议得到及时办理。
三、广泛开展调查研究工作
调查研究是谋事之基，成事之道，是我们党一贯倡导的优良传统和作风，也是人大的基本工作方法。各街道工委大兴调查研究之风，在年初工作计划安排中，将开展调查研究工作作为工委的活动内容之一来抓。他们在搞好调查研究的同时，要求代表们也抽出一定时间来搞调研，并写出1—2篇有分量的调研报告，争取在《海淀人大工作研究》上发表；同时，为了配合代表法颁布实施十周年，还在代表中开展了征文活动，让代表谈自己当代表的体会、感想、认识，相互进行学习、交流。
四、加强对“两院”的监督与沟通、联系工作
为了进一步增强审判工作的透明度，促进司法公正，各街道工委加强了对“两院”工作的监督与沟通联系工作。他们采取的具体做法是：(1)组织代表旁听法院的公开审判。各街道工委办公室与法院的有关部门一起，将代表旁听案件按时间顺序、承办庭室、参加的街道工委、联系人打出表格，组织代表旁听案件审判。(2)比较典型的案例，及时组织市、区代表旁听，旁听后，组织代表进行座谈，反馈意见。(3)加强对人民陪审员制度的调研工作。组织部分市、区代表与法院领导座谈，开展调研，并对人民陪审员工作提出了建议和意见。
海淀区法院、检察院还分别制定了《主动接受人大监督的九条措施》、《关于与人大代表联络及交办事项工作规则》，并为代表订阅了《海淀法院报》、《检察日报》和海淀检察院自编的季刊杂志《海淀检察》。为了将主要工作部署、重大工作事项，重大改革举措，及时让人大代表知道，他们还建立了重大事项汇报制度，主动征求各街道工委和人大代表的意见，确保公正执法和维护人大监督的权威性。
以上是我们创建街道工委工作以来的一些做法和体会，虽然取得了一些成绩，但按“三个代表”的要求还有很大差距，需要不断开拓创新和大胆探索，使街道工委工作再上新台阶，使人大代表在经济建设和社会主义民主法治建设中发挥出新的更大的作用。
