《代表法》第三条明确规定：“代表在代表大会会议期间，依法享有提出建议、批评和意见的权利以及其他法定的权利”。就是说，人大代表提出建议、批评和意见是代表在依法行使职权，是法律赋予的权利，是人民参与管理国家事务、监督国家机关工作的一种重要形式。认真办理人大代表建议、批评和意见是加强社会主义民主和社会主义法制建设的一项政治任务，是认真接受人民群众监督，推动政府工作的有力手段，增强政府同人民群众联系的重要渠道，是政府工作人员为人民服务、对人民负责的具体体现。
在办理人大代表建议、批评和意见的工作中，为了确保办理的质量和实效，必须作到：
第一，领导重视不能只表现在对建议办理的批阅上，而是放在对建议办理的全过程中。单位将此项工作列入重要议事日程，强化建议办理人员队伍，协调多方力量，严把建议办理质量关。因为人大代表提出的建议、批评和意见是代表一部分群众，问题提的有深度、有广度，有一定的普遍性，属群众关心的“热点”“难点”问题。各级政府及有关部门要认真对待、周密安排、注重落实。重视代表建议、批评和意见，积极、认真办理是为国分忧，为民解愁的大事。如：双榆树南里有一片1000多平方米80年代遗留的违章建筑，是当年建设南里小区时临建的民工房，小区建成后，临建房不但没拆除，房屋加固后分给职工，入住人员上了户口，有的将房出租给外来人员，这里基本形成了某建筑部门的职工宿舍。在北京市整治环境的大气候下，北京市人大代表王迎春对此提出“拆除违章，建设绿地”的建议。建议转到海淀区北下关街道办事处，领导十分重视，带领有关部门负责人现场办公，因为违章建筑形成时间太久，涉及问题比较复杂，办事处本着“既解决就要彻底”的精神，与违章建筑单位多次接触，协调派出所、外来人口等有关部门共同办公，再三推敲实施办法。办事处克服了种种困难，终于可以动工了。办事处书记、主任一起上阵指挥，由公安、工商、交通队、城管监察、办事处各职能科室等组成了联合执法队伍，动用了铲车、卡车，雇佣了几十名民工，用了3天时间将近20年的违章房全部拆除并将渣土全部清运干净。办事处紧锣密鼓地开始实施下一步计划，建设一处人大代表和群众满意的高档次的绿化、美化小区。为此，办事处召开人大代表、居民代表座谈会，征求对绿化设计的建议，办事处办公室、城管、绿化、社区、文教等科室的负责人一起参加会议，听取大家的意见。按照人大代表和居民代表们的建议，办事处绘制出图纸，再次请出代表和当地绿化专家最后敲定了方案。北下关街道办事处投资百万元，用了三个月的时间在拆除违章腾退出的空地上建起了占地1600平方米，融绿化、美化、健身为一体的休闲小广场，广场围墙上配制彩色绘画进一步衬托了绿化小区的档次。绿化小区建成后，办事处雇佣管理人员负责小区的健身器材的保养和卫生。在绿化小区建设中，办事处领导严把质量关，按照代表们的要求施工决不走样。竣工后，办事处领导组织有关部门负责入一起到现场，接受人大代表、政协委员、群众对绿化小区的验收。绿化小区的建成，受到人大代表和政协委员的高度赞扬和好评，王迎春代表说：“办事处真是下了工夫，我非常满意”。群众高兴地说：“办事处给老百姓办了一件大好事、大实事”。北下关街道办事处办理的这件人大代表建议被北京市评为优秀承办件。
第二、制度健全不能只表现在书面上，要落实在实际工作中。制度健全，措施完善是做好人大代表工作的保证。承办单位要实行“三级落实制”。即：一把手亲自批阅落实办理建议经费投资；分管领导落实督办检查；基层部门落实实施方案。分管领导随时向一把手汇报建议办理进展情况，出现疑难问题，由党、政一把手协调解决。设立人大代表工作专职联络员，在办理人大代表建议工作中，联络员的工作职责是：负责建议的收文和登记，了解和掌握办理进度和质量，信息报导和及时督办，征求代表意见和答复代表。明确分工，层层把好关，一级向一级负责。
第三、处理好“三个环节”。一是：代表提出的建议能解决或经过努力能基本解决的。接到这类建议要主动与代表联系，多听取代表的意见，多了解代表的想法，与代表共同探讨解决方案，本着“办就办好”的目标，努力提高代表满意率。二是：代表提出的建议是本职范围内解决不了的。接到这类建议决不能简单的答复代表“职能所限，不能解决”。而是要向代表解释清楚，讲明白不能解决的原因，只要态度诚恳，不是在推诿，都能得到代表的谅解。如：2000年4月北下关街道办事处接到孙英代表“关于601路人行道改建”的建议，建议要求将601路两侧绿化带改建为人行道。因为601路两侧绿化带的保洁由北下关街道负责，所以建议转给了办事处办理。但是，建议属于改变绿地使用性质，超出办事处职权范围，建议应当由园林部门处理，改变绿地性质超出规定范围，还要报请市园林局批准。
但是，办事处没有急于将建议转走。承办人员与孙英代表取得联系，邀请绿化部门负责人同孙英代表一起分析改变绿地使用性质的利与弊。经过分析，孙英代表认为绿色植物可增不可减。她表示要向反映问题的群众做耐心、细致的解释工作，以大局为重。虽然问题没有解决，可孙英代表对办事处的处理方式非常满意。三是：代表提出的建议一时解决不了或办理需要较长时间的。要经常与代表联系，汇报建议办理的进展情况，进行“阶段性反馈”，让代表随时掌握办理进度。
对人大代表建议重在办理，重视办理的过程和结果。对人大代表建议要认真答复，但答复代表只是一种手段，主要目的要放在建议办理结束后，使代表和群众感到满意。在办理代表建议工作中，切忌作表面文章，光说不做或虎头蛇尾。
