本文主要论述人大代表如何充分行使自己的代表权利，利用述职、召开见面会、互联网上交流等方式加强与选民的沟通与了解，以期更好地履行代表职责。作为街道基层人大工作办公室怎样为代表们的工作服好务，在代表与选民之间搭建良好、畅通的交流渠道。
一、人大代表为民办实事引发深层思考
海淀区稻北社区甲1楼的居民由于没有暖气设备，二十多年来，每年冬天，还是用蜂窝煤炉取暖，虽然街道办事处曾经通过各种渠道反映，但都没有得到解决。今年区人大常委会海淀街道工委委托市代表在市人大会议上提出建议，哈图卓日克等代表同街道工委办的同志一起深入调查研究，召开群众座谈会听取意见，并与产权单位的进行了多次商议，由金隅集团出资100万元，9月中旬，整个居民楼的暖气设备完成安装。今年冬季，居民就可以结束楼上楼下搬运蜂窝煤的历史，用上干净的取暖设备。备受感动的居民群众自发组织起来为哈图卓日克代表和人大海淀街道工委赠送了锦旗。从这件事情中，切身感受到人大代表生活在人民中间，为民办事，替民做主，是人民的忠实代言人。
长期以来，在现实生活中，出现一种人大代表工作与选民群众脱节的现象，代表由选民选出，但是代表只是在选举当日露露面，选举工作结束后，选民就再也没有同代表谋面，有的甚至是自选举到代表任期结束、离任，选民也难得见代表一面，这样人大代表与选民之间没有沟通，也就难谈代表为选民解决实际问题。
我国宪法规定：人大代表由人民选举产生，为人民负责，受人民监督，人大代表应当代表人民的根本利益，反映人民的整体意志，行使当家作主、管理国家事务的权力。人大代表要想做到了解民情、民意，向人民代表大会提出有建设性的提案，促进国家政治生活的有序进行、社会生活的安定团结，首先要做的就是顺畅与选民的沟通渠道，这样才能实现向上有建设性的意见可传，向下有针对性的措施、文件可达，这样对于提高选民群众的民主意识，调动选民群众的工作积极性，维护社会良性发展都是大有裨益的。
二、完善代表与选民的沟通体制
畅通人大代表与选民群众的沟通渠道，有以下几种沟通方式可资借鉴：
第一、开展人大代表向选民述职活动，加强对人大代表的监督。人大代表向选民述职，把人大代表置于群众的监督之下，使之更加自觉地执行代表职务，做一名让选民放心的人大代表。其意义至少有四个方面：其一，有利于选民了解人大代表履行职务的情况。一名人大代表，在本届任期内，是否真正履行了职责，通过述职，选民就一目了然。合格的，就能赢得选民的信任，反之，不称职的，选民就要将你罢免。其二，有利于提高人大代表的参政能力和议事水平。因为要向选民述职，促使人大代表自觉学习国家的法律法规，主动深入基层，开展调查研究，广泛了解民情，积极提出议案和批评、意见、建议，主动参与国家社会事务的管理，真正替人民说话，为群众办事，不辜负广大选民的期望。 其三，有利于增强人大工作的透明度。当前，对于人大是干什么的，仍有不少人缺乏了解。通过述职，把人大代表参加的一些人大活动，诸如视察、调查、执法检查和民主评议等，告诉广大选民，使他们了解人大工作，认识人大的性质、地位和作用，提高人大意识和民主法制观念。其四，有利于推动政府工作，密切政府与群众的联系。人大代表是联系政府和群众的纽带和桥梁。通过向选民述职，可促使人大代表经常下到基层，联系选民，倾听他们的呼声，反映他们的要求，使政府能够及时掌握社情民意，了解群众对政府工作的意见、建议，知道他们在想什么，最需要什么，从而便于政府改进工作。
人大代表向选民述职，不单单是人大代表向选民汇报履行职责的情况，更重要的是密切了人大代表与选民之间的关系，畅通了权力机关联系人民群众的一条渠道，充分体现了人民群众当家作主的主人翁地位。
第二，召开人大代表与选民群众的见面会，增加群众与代表的平时接触，让代表及时、准确、快速的了解群众的生活实际。
这种见面会是代表与选民的一种平时的接触，可以用来弥补述职会的不足。其一，它可以增加人大代表与群众联系的机会，可以及时了解选民的真实情况，融洽人大代表与选民的关系。其二，它能够扩大人大代表与选民的接触面。一个人大代表的选举产生需要数以千计选民的投票，但是每年一次的人大代表述职会，因场地、时间等等因素的影响，是很难照顾到全体选民的，这样部分选民就没有个人意愿的表达机会，这种情况长期存在下去，在群众中就有可能积聚成不稳定因素，影响社会的安定。而经常性的见面会，可以给选区的选民以更充分、适时的表达机会，让代表及时准确地了解群众的要求。其三，这种见面会也是人大代表以实际行动向选民群众宣传国家民主制度的好机会。我国作为人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，就应该充分享有宪法所规定的公民的民主权利。但是受封建专制思想的影响，我国公民积极主动行使自己民主权利的意识还不强，这对我国的民主化进程无疑是有害的。人大代表的职责不仅仅是了解民意、解决民困，更重要的是站在时代前沿，把握时代脉搏，制定国家的大政方针，实现我国建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族的伟大复兴。所以，人大代表应该将提高选民群众的民主意识、增强选民的民主观念纳入自己的工作范围，使选举过程中存在的选民的“被动选举”变为“主动选举”，真正选出群众信任、工作能力强的人大代表，促进人大工作的有序进行。
第三，人大代表可以利用互联网技术，实现同选民的网上交流。据2002年9月29日《京华时报》报道，山东省人大常委会投资近10万元，在国际互联网上开辟山东人大信息网站。这个网站设有人大要闻、立法动态、执法监督、市县人大等栏目，并有主任信箱、代表建议、公民之声等热线，与中国人大新闻网站和全国十几个已经开通的人大、政府和新闻网站建立了链接关系。《人民日报？华东新闻》2002年10月8日报道，在济南举行的山东省九届人大常委会第三十一次会议，首次通过山东人大信息网站实现了网上直播会议内容、人大代表及常委会组成人员的审议意见，并专门为老百姓发言预留了一个板块，供大家对会议内容发表意见和建议。这样，今后人们可以不受任何限制地在网上“旁听”山东省人大常委会会议并发表意见。
建立人大会议旁听制度，允许民众旁听，就是让拥有选举权的公民全程监督人大会议讨论审议议题的过程，直接考察自己直接或间接选举出来的人大代表们是否尽职尽责，是否代表了自己的利益，就是让公民直接行使宪法赋予公民对人大活动的知情权和对人大代表的监督权，从而使旁听制度成为公民了解国家权力机关、人民代表行使职权和反映公民意见、建议的重要渠道。同时旁听制度也给人大代表一种无形的压力，为不辜负人民群众的信任，发言表决就更加认真、慎重。这项制度一方面保障了人民群众对国家权力机关活动的知情权，提高了国家权力机关公务活动的透明度；另一方面便于人民群众监督人大代表工作，拓宽了群众反映愿望与要求的渠道，推进了社会主义民主法治建设。
网上旁听，这一现代民主制度依靠现代技术的支持而得以进一步发展的鲜活实例，创造了一种新的网上直播和论坛讨论相结合的“旁听”方式，不仅满足了大多数公民的“旁听”要求，还能为他们提供一个提建议谈看法的广阔空间。这就在人大及人大代表与选民群众之间拓展了新的沟通渠道，中国网民数以千万计，互联网遍及大小城市乃至乡镇，网上直播和论坛讨论无疑具备深厚的社会实施基础，所以实现人大代表与选民的网上沟通是有现实可行性的。从另一角度讲，这种沟通方式可以减少政府因召开述职会、见面会等活动的开支，使人大代表与选民之间的沟通不存在时空的制约，充分利用人力资源。
三、当前人大代表与选民沟通渠道中存在的缺陷
当前，在我国政治生活中，仍然存在“人治”大于“法治”的情况，有时法律解决不了的问题，掌握实权的官员的一句话却可以解决，这种现象在民主国家是不正常的。上世纪90年代中期，党就提出依法治国，建设社会主义法治国家的目标，所以我们应该加强对人大代表、政府行政方面的立法工作，实现人大代表与选民之间、人大代表与政府行政部门之间的工作关系的进一步规范化，逐步走上法制化的轨道。
稻北社区居民二十年供暖问题的解决，其中关键的动因是这次市、区代表联手解决问题的路子走对了。街道工委关心群众的疾苦，积极为群众办实事，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益放在第一位置，把群众的满意作为第一标准。在接到小区居民的反映后，把群众意见和群众困难写成详细的书面材料，交人大代表。随后，组织代表到实地考察了解情况，从而把群众的实际困难真实地摆在代表面前，促使问题较快地得到解决。
在市场经济条件下，社会的运行是依据规则公平、公正、有序进行的。因此人大代表与选民、政府行政部门之间的沟通渠道要实施立法，规范相互间的行为，尽快将人大代表、政府行政部门、选民三方的活动纳入正轨，使问题的解决不因某个人的离职或在任而受影响，真正实现用制度、法律约束人，而不是只用人约束人。
