近年来,海淀院认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制,以增强普法针对性和实效性为目标,坚持分类实施、分层推进原则,针对未成年人、高科技企业、案件当事人、基层群体四类群体积极开展普法释法工作。
一、以未成年人法治教育为切入点,打造法治校长一“新”一“艺”普法品牌。一是创新普法载体,推行趣味性普法,努力开创一“新”。探索“互联网+法治教育”普法新模式,充分利用门户网站、检察官个人微博、微信公众号、手机客户端等媒体平台,制作传播微电影、微动漫。在全国首创检察机关网络直播课堂,突破课堂教育的时空局限,实现了普法活动既“有意义”又“有意思”。如法治校长紧密结合群众关心的“校园暴力”等网络热点,以“预防及应对校园暴力,做自己的守护天使”为主题,通过“一直播”网络直播平台授课,受众人数近万人,增强了普法活动的实时性、互动性、趣味性。二是转变普法思维,推行体验式普法,扎实做好一“艺”。我院共有50名检察官兼职法治校长,受聘于辖区内60所中小学校。检察官兼职法治校长始终将未成年人法治教育作为一门艺术深耕钻研,不断更新法治教育主题,丰富授课巡讲模式,通过互动式巡讲、表演情景短剧、举办模拟法庭及知识竞赛、播放微电影及动漫等多种形式,切实将灌输式教育转变为体验式普法,不断提升未成年人法治教育工作实效。如2017年5月15日,我院探索“以公益促普法”工作模式,联合海淀区市政市容管理委员会、中华环保基金会小康幸福工程办公室相关人员,在海淀区双榆树第一小学开展“垃圾分类环境保护课堂”暨“公益课堂进校园”互动式巡讲活动,加深了孩子们对检察职能、公益诉讼、公益保护以及生活垃圾分类的认识,切实增强法治教育活动对未成年人的吸引力。2016年以来,法治校长开展法治教育活动近千次,受众达30余万人次,取得良好的犯罪预防及法治宣传效果。
二、以高科技企业法治服务为着力点,护航全国科技创新中心核心区建设。一是充分利用“检务公开”和新闻媒体两个平台,拓展普法广度。以“检务公开”为平台,开展知识产权保护专题活动。2016年以来,我院共举办四次以知识产权保护为主题的检务公开活动,邀请人大代表、政府相关部门、科技企业等参加,进一步深化打击知识产权犯罪、保护科技创新的共识。如2016年4月21日,在“4.26”世界知识产权日来临之际,举办“护航创新 服务发展——知识产权保护专业化办案的回顾与展望”检务公开活动,邀请市人大代表、公安、法院、政府相关部门、小米、百度、微软等20余家企业及相关行业协会代表参加。通过电视、报刊、微博、微信、手机客户端等新闻媒体平台,围绕知识产权案件中特有的证明标准及办理思路、科技企业在运营管理过程中的法律风险、科技企业防范犯罪和维权能力等,为科技企业定期推送法宣文章、动画、动漫等普法宣传作品。如2017年3月,我院根据一起销售假冒注册商标的酱油案改编制作《一个假货的自述》,在腾讯视频、法律读库等知名媒体上播放,点击量超过300万次。二是充分发挥专业优势打造研究平台,提高普法的深度。充分利用我院知识产权案件检察部和科技犯罪检察部统筹协调资源的专业优势,针对科技犯罪、知识产权犯罪的新形势、新特点,及时邀请相关领域专家召开研讨会释惑解疑。如2016年3月,我院联合互联网协会调解中心举办互联网食药安全研讨会,与专家学者、政府相关部门、公安、法院、“百度外卖”“美团外卖”等企业代表,围绕会议主题进行了深入研讨,形成了许多重要共识。建立典型案例库,充分发挥案例的引导、规范、预防与教育功能。对办理的“中国版权第一案”思路网侵权案等一批视频、数据库领域全国首例刑事案件进行总结研究,并通过最高人民检察院、北京市人民检察院网站及白皮书的形式向社会公开发布。目前,我院已有3个知识产权案件被评选为全国典型案例,5个知识产权案件被评为全市典型案例。三是打造“一对一”检企联络平台,提高普法精准度。与百度、联想、微软等百余家知名企业签署检企联络协议,并制定《检察联络员制度》《企业联络员制度》,设置专职联络员,提供“一对一”服务,切实将普法释法工作做实做细。如前往微软、华为、小米、惠普、百度、清华紫光等高科技企业开展普法调研,普及保密知识及高科技企业运营管理的法律风险点,深入了解企业商标维权、著作权维权过程中遇到的困难并提供法律咨询,并就个案中的证据调取、固定及法律适用问题对腾讯公司、百度公司等进行释法说理。
三、以案件当事人诉求回应为落脚点,依托司法办案开展普法释法。一是充分运用法律文书释法说理。强化刑事案件不批捕、不起诉、不抗诉等重点环节释法说理工作。制作《刑事申诉人权利义务及风险告知书》《赔偿请求人权利义务告知书》,及时送达当事人,告知申诉及赔偿请求的权利义务及可能面临的法律风险,普及刑事申诉、刑事赔偿的法律知识。今年以来,共针对不起诉的181件案件233名当事人开展释法说理,进一步增强文书说理的针对性和实效性,提升执法办案公信力。二是通过耐心接访、沟通强化释法说理。建立健全释法说理机制,依托办案以案释法,使当事人知法、服判、息诉。在处理群众控告、申诉过程中,耐心阐明处理的事实证据和法律依据。今年以来,通过耐心开展释法说理工作,促使48件申诉、赔偿案件当事人服判息诉。三是通过公开审查、公开听证强化释法说理。大力推进检务公开,今年以来共提供案件查询信息2377条,公开法律文书682份。选取在当地有较大社会影响的案件进行公开审查、公开答复,邀请人大代表、政协委员等参与公开的释法说理。2016年7月12日,邀请区人大代表参加民事案件当事人柳某申请监督案听证会。会上,各方围绕民事诉讼监督案件中的事实认定和法律适用等问题充分发表了意见。检察人员依程序进一步核实了案件事实及证据,并进行了释法说理和矛盾化解工作,取得良好成效。
四、以基层群体普法宣传为基础点,开展常态化普法宣传活动。一是强化检察接待场所的普法宣传作用。在检察服务大厅设置电子显示屏,滚动介绍公检法职能、刑事案件办案流程、基本法律知识等,并在检察接待窗口放置刑法、刑诉法、民诉法等常用法律条文,以备来访群众随时查阅。2016年以来,我院检察接待窗口累计接待群众4000余人次,接受群众法律咨询500余人次。二是深入社区开展经常性以案释法活动。定期组织普法讲师团,深入社区接受群众法律咨询、宣传检察职能、赠送普法宣传手册及宣传手袋等。如前往香山养老院开展“送温暖、送服务”活动,为老人们带去慰问品的同时,还就老人们关心的遗嘱、赡养等问题提供法律咨询服务。2016年以来,累计发放普法宣传材料1100余份,提供法律咨询百余人次。三是充分利用多种媒体传播平台,增强普法宣传实效。通过电视、报刊、微博、微信、手机客户端等媒体传播平台,围绕社会热点、百姓生活、检察工作、法律知识等,开展多种形式的法治宣传活动,从法律角度深度解读群众身边事。在对办理案件深入调研的基础上,制作《这些年,我们一起办过的食品犯罪案件》《老年人应该如何躲过“保健品骗局”》等新媒体宣传作品近300期,及时向社会公众揭示典型案例及犯罪手段,加强释法防范,引导公众提高风险防范意识和依法维权意识。2016年3月,借助热映电影《疯狂动物城》推出检察官配音版微视频《这对CP在电影里没有告诉你们的事》,宣传检务接待工作,播放次数达到88万,取得良好的普法宣传效果。(拟稿:徐天霖、王敬敬)




