张菁：让规划蓝图成为人民城市的生动实践

　　海淀区人大代表、中国城市规划设计研究院原总规划师、教授级高级规划师 张菁

　　让规划蓝图成为人民城市的生动实践

　　海淀区“十五五”规划纲要草案提出“坚持现代化人民城市建设理念，促进区域协调发展”，让在城市规划建设领域深耕40年的区人大代表、中国城市规划设计研究院原总规划师、教授级高级规划师张菁深感振奋：“规划纲要草案既有战略高度，紧扣中央精神，又非常务实，直面当下问题。”

　　张菁代表指出，前不久召开的中央城市工作会议系统提出了建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”的目标，海淀区“十五五”规划纲要草案正是对这一精神的精准、生动实践。“南北一体发展”的战略部署直接呼应了会议提出的“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”和“推动城市结构优化、功能转换”要求，标志着发展思维从“增量扩张”向“存量提质增效”的深刻转变。她分析，南部以存量用地为主，重在“提质”；北部以增量空间为主，重在“做强”，这种全域统筹、功能互补的思路，旨在提升区域的综合承载能力。而构建“高效畅行交通网络”，特别是“半小时交通圈”、提升慢行品质等目标，则是实现空间结构优化、落实“以人为本”与“绿色转型”理念的关键纽带。

　　“规划的魅力在于根植于脚下的土地。”张菁代表表示，纲要草案立足海淀实际，强调“科创街区”与“职住平衡”，提出在南部的中关村西区升级中建设科研办公商业居住于一体的科创街区，正是通过城市更新提升创新空间品质、降低社会成本、激发街区活力的关键举措，能有效促进产业效能与街区品质双提升。

　　对于北部地区的发展定位，张菁代表指出，纲要草案将其明确为“高精尖产业承载地”，并聚焦翠湖、永丰、上庄等组团，提出“动态优化产业、居住、公服规模结构”，体现了先进的规划理念——规划并非静态蓝图，而是一个可根据发展反馈持续调适的“有机生命过程”。她同时指出，“南北一体发展”的成效最终要由市民的切身感受来检验，这就要求高效的交通网络必须与优质公共服务设施的布局同步规划，让市民都能便捷共享教育、医疗、就业资源。

　　最让张菁代表印象深刻的，是纲要草案贯穿的“人民城市”理念。从“半小时交通圈”“绿色出行网络”到“全龄友好出行环境”，都体现了从“以车为本”到“以人为本”的根本转变。她特别提到，纲要草案中“双十两重”包含的青年发展型城市、社会养老社区等建设场景，正是将宏大战略转化为市民可感、可知、可享的高品质空间细节的生动体现。

　　张菁代表建议，海淀区可在规划落实过程中，搭建更广泛的公众参与平台，将市民的“金点子”转化为治理的“金钥匙”，做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，建成一个具有海淀特色、首都风范、时代内涵的现代化人民城市。