2025
主要工作
2025年是区“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年，也是区人大常委会坚持以首善标准推动人大工作稳中求进、再上新台阶的一年。一年来，在市人大常委会的有力指导和区委的坚强领导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足海淀实际，不断丰富人民代表大会制度的实践特色，积极推动制度优势转化为区域治理效能；坚持在全局中思考，在大局下行动，以高质量履职助推高质量发展，积极推动区域发展蓝图转化为生动实景；坚持以人民为中心的发展思想，立足小切口，服务大民生，积极推动群众“需求清单”转化为“满意答卷”。
一年来，共筹备召开区人民代表大会会议1次，常委会会议8次、主任会议14次，听取和审议区“一府一委两院”专项工作报告52项，作出决议、决定18项，形成审议意见书12份、评议意见书6份，依法补选区人大代表24名，任免国家机关工作人员188人次，圆满完成了区十七届人大五次会议确定的各项工作任务，为海淀区加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区提供了坚实的民主法治保障。
坚持在全区高质量发展大局中找准定位、精准发力，以实干笃行体现担当作为
积极助推高质量发展。围绕发展新质生产力、建设世界领先科技园区。听取区政府关于促进中小企业发展、保障人才住房需求等工作情况的报告，评议中关村科学城管委会医药健康产业平台建设工作，对《北京市数字经济促进条例》实施情况开展市、区联动执法检查。组织市、区人大代表赴国家区块链技术创新中心、北京卫星制造厂科技园开展专题调研，组织座谈交流，听取中关村科学城管委会关于建设世界领先科技园区工作的汇报，围绕科技成果高效转化、统筹教育科技人才一体发展等建言献策，推动创新优势真正转化为发展效能。围绕优化营商环境，督办“创建高水平法治环境，助推新时代海淀高质量发展”议案，聚焦议案重点任务，开展专题调研16次，推动出台《服务高质量发展优化法治化营商环境二十条措施》等多个系列举措。评议区发改委优化营商环境工作，督促区政府聚焦企业全生命周期服务。围绕文化赋能提质增效，跟踪督办“大力加强文化建设，助推海淀高质量发展”议案，完成议案任务46项，占总任务的92%。
积极助力“十四五”规划圆满收官和“十五五”规划科学编制。常委会会议听取“十四五”规划纲要执行情况和“十五五”规划纲要编制情况的报告。注重年度计划与五年规划审查监督有机结合，创新开展年度计划执行情况季度监督，动态跟踪促消费等重点任务推进节奏、关键指标完成进度，以常态化监督推动年度计划目标任务落地见效，实现“十四五”规划顺利收官。首次在区政府“十五五”规划课题开题阶段组织人大代表分领域参与。区人大常委会领导围绕规划编制召开座谈会，专题听取科技创新领域人大代表、专家顾问的意见建议。对“十五五”规划纲要（草案）进行初步审议，多领域、多层面征求代表和群众意见。
积极提高财政监督实效。对区民政局等7个部门、90.9亿元预算进行重点审查，提出意见建议40条，核减预算8090万元，推动纳入事前绩效评估项目3个、完善项目文本99份、推动支出政策修订7个；强化对政府性基金预算和国有资本经营预算的审查力度，推动区政府改进预算编制、优化预算安排、强化预算统筹。对财政局预算绩效管理工作开展评议，强化预算绩效全过程监督。首次听取和审议区政府年度债务管理情况报告，三次听取和审议区政府债务新增限额和本级预算调整（草案）的报告并作出决议，就严控债务规模、优化债务结构、提高偿债能力等提出意见，督促区政府规范债务“借、用、管、还”全流程。听取和审议行政事业性国有资产管理情况的专项报告，延伸听取区卫健委、区教委和机关行政管理中心资产管理情况报告。对区住建委等5个重点部门和街道审计整改落实情况实地开展监督指导，健全审计整改长效机制。受全国人大预算工委委托，指导东升镇起草《东升镇人民代表大会对镇集体资产监督管理情况的监督工作规程》；受市人大常委会委托，加快建设人大财经联网监督平台。
积极助推全面依法治区。常委会会议听取和审议区政府关于“八五”普法工作情况的报告，区监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告，书面听取区政府2024年度法治政府建设情况的报告，主任会议听取区政府关于推进信访工作法治化情况的报告，督促行政权、监察权规范运行。对《北京市文明行为促进条例》等5项法规开展立法调研及征求意见工作,精准反映区域实际需求。
坚持在民生改善中倾听民声、回应期盼，以务实举措厚植为民情怀
推动年度重要民生实事项目完成。依法听取和审议区政府关于2025年重要民生实事项目的情况报告并作出相关决议。各专门委员会围绕项目实施情况开展对口监督检查，年内组织366人次代表，围绕实事项目开展监督调研，推动34件项目全部按期完成，项目平均满意率达91%，7项满意率达100%。
高度关注城市治理工作。听取区政府关于《北京城市总体规划》（2016-2035）实施情况的报告，督促区政府持续优化城市功能和空间布局。对2024年区住建委城市更新工作评议意见的落实情况进行跟踪监督，主任会议首次听取相关工作情况报告，推动城市更新从“硬件改造”向“内涵提升”转变。听取区政府关于生活垃圾分类工作报告，推动构建党建引领、多元参与、依法分类的垃圾管理体系。听取区政府关于发挥数据要素作用、提升街镇应急管理和城市治理水平工作情况的报告，支持区政府先行先试，高水平建设“数智海淀”。
高度关注教育优质发展。组织人大代表参加全区教育大会，走进校园开展教育满意度调研。听取区政府校园餐工作报告，组织代表实地察看学校食堂，开展“人大代表陪餐”活动。跟踪督办区教委教师轮岗交流工作评议意见落实情况。开展学校体育健康教育专项调研，关注“五育”融合。
高度关注生态环境建设。听取和审议区政府关于《海淀区全面打赢城乡水环境治理歼灭战三年行动方案（2023-2025年）》落实情况的报告，督促区政府深化水资源、水环境、水生态协同治理。听取和审议区政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，评议区生态环境局推进污染防治攻坚战工作，推动区政府加快推动绿色低碳转型。听取区政府关于花园城市建设情况的报告，提出突出文化科技优势，促进共建共治共享等建议。
坚持在发挥代表作用中完善平台、强化保障，以优质服务凝聚发展合力
加强履职培训，更加注重提高代表综合履职能力。围绕落实《监督法》《代表法》举办代表集中培训2次，依托全国人大培训基地等举办小班综合培训3次，围绕“文化强区助力高质量发展”“海洋装备发展”组织开展“代表讲堂”活动2次。邀请市、区代表79人次列席市、区两级人大常委会会议，组织开展海淀区上半年经济社会发展情况通报会，多途径保障代表知情知政。
加强家站建设，更加注重激发代表履职活力。创建西三旗砖窑里“听生”、张永慧代表履职示范点等特色家站，持续深化“一街一镇一特色”家站建设格局。加强法治、科技、教育等5个专业领域代表家站建设，采取“同领域、跨地域”方式，组织开展类案调研、议案建议督办等活动。嘉观人大代表联络站入选首届“海淀优秀法治实践案例”。落实“大家商量着办”工作机制，开展“回家站见选民”“进家站听意见”代表联系选民月活动，全国、市、区、镇四级共2894人次代表走进家站，接待选民11109人次，收集意见建议1165件，推动解决万寿路1号院社区、西街9号院央产房老旧楼改造等问题412件。邀请区城管指挥中心、区“两院”等走进家站，围绕高效响应群众诉求等问题进行交流，切实将家站建设成为代表联系选民、反馈民意的重要平台。
加强建议督办，更加注重解决实际问题。完善常委会领导重点督办、代表工委统筹督办、各专门委员会对口督办的工作机制，探索建立主任会议听取建议个案办理工作机制。邀请专业领域代表、专家参与建议督办，提高建议办理的专业性。常委会牵头10件“重点督办”建议均已解决，25件“列入计划”建议中，已解决12件，取得进展11件。年内交付办理的189件建议全部按期办复，解决或列入计划逐步解决的170件，占比89.9%，有力推动建议从“答复满意”向“结果满意”转变。
加强市代表服务，更加注重市区代表互联互动。高质量做好市十六届人大三次会议海淀团服务保障工作。98名市代表多种形式开展届中述职。制度化组织市、区代表联动，解决玲珑路慈寿寺桥交通组织、电建科技园断头路打通等问题。结合区“十五五”规划纲要编制，围绕“构建教育科技人才一体推进机制，培育未来产业集群”“法治建设与司法公信力提升”等工作，在市级层面积极建言，助力海淀高质量发展。
坚持在强化自身建设中锤炼本领、守正创新，以过硬作风筑牢履职根基
政治建设见行见效。自觉把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面，市委人大工作会议召开后，第一时间组织传达学习、第一时间研究贯彻落实，紧扣会议精神细化推出7项具体落实举措。严格落实重大事项请示报告制度，年内党组向区委常委会专题汇报5次，共10个重大事项，确保人大工作始终沿着正确政治方向稳步推进。组织开展“走进高校博物馆”系列党建活动、“‘青’听心声，凝‘新’聚力”青年干部座谈会、“穿越千年画卷，共赏笔墨春秋”主题分享活动等。
纪律作风建设常抓常严。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，深入推进风腐同查同治。落实区委“能力作风建设年”要求，聚焦强思想政治、精业务技能、优代表服务，建立机关干部联系服务代表机制，加强干部实践锻炼和专业训练，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，让机关干部干事创业的朝气、大气、正气更加充盈。常委会领导牵头，围绕科技创新、优化营商环境等重点工作，扎实开展调查研究。重视“送上门来的群众工作”，年内共处理来信来访来电189件次。
上下联动提质提效。结合落实区委“协同破难题，携手强经济”常态化片区联席会议工作机制，年内召开4次镇人大主席联席会议和6次人大街道工委主任联席会议，围绕集体经济加快融入世界领先科技园区建设、提升基层法治治理效能等，学做法、谈经验、提对策，形成上下同心、沟通顺畅、互鉴共赢的良好工作格局。
宣传工作有声有色。以海淀人大官方网站、公众号、《海淀报》人大专版等为平台，策划推出“人代会·第一现场——十七位人大代表说”“代表联系选民月”等系列宣传报道；《北京海淀：架好连心桥，激发代表履职活力》《774位四级代表进“家站”赴“春日之约”》等7篇报道被全国人大、北京人大刊物、网站及公众号转载刊发，北京电视台“北京议事厅”栏目专题宣传吴双代表推进西三旗五机床小区引进市政自来水等履职事迹。
2026
工作思路
2026年常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻市委、区委全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，依法有效履职，为海淀加快发展新质生产力、建设世界领先科技园区，当好首都率先基本实现社会主义现代化排头兵提供坚实的民主法治保障。
坚持政治高站位在铸牢忠诚品格上形成新自觉
把坚持党的全面领导作为新时代做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等，切实用党的创新理论统揽和指导人大工作。坚持人大机关首先是政治机关，人大工作首先是政治工作，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格落实向区委请示报告制度，确保区委的工作重心在哪里，人大履职就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。
聚焦履职高质量在服务发展大局上彰显新作为
着力助推高质量发展。围绕“十五五”时期重点任务，开展正确监督、有效监督、依法监督，寓支持于监督之中，推动重点任务落实落地。重点关注以人工智能为统领，体现新质生产力特征的现代化产业体系建设，听取区政府关于具身智能产业发展情况、促进中小企业发展、促进消费等工作情况的报告，支持区政府推动科技创新与产业创新深度融合，努力打造自主创新策源地和新兴产业集聚地，推动经济持续健康发展。跟踪督办“高水平法治环境议案”，助力实施法治“护航”工程，听取公检法及相关部门关于整合执法办案资源、提升办案协同效能相关工作情况的报告，助力持续营造与海淀“十五五”时期发展定位相匹配的一流法治环境。听取区政府关于《海淀率先基本实现农业现代化行动方案（2023年—2030年）》阶段性实施情况的报告，关注24个保留村规划与建设工作，督促和支持区政府培育壮大农业新质生产力，扎实推进乡村全面振兴，推动南北一体发展。围绕文商旅体展多元融合促消费建设场景，跟踪督办“文化建设”议案。
着力提高财经监督实效。深化经济工作动态监督，月度跟踪财政支出、季度研判经济运行及税收完成情况。常态化开展重大投资项目实施情况监督，强化政府投资项目后评价结果应用，推进完善政府投资管理体制机制。强化预算审查监督，加强对重点专项资金和民生领域重要支出政策的审查。完善区政府债务管理向人大报告体制机制，加强对政府债务的全过程审查监督。听取和审议区政府国有资产管理情况综合报告，推动提高国有资产管理水平和效能。完善人大监督与审计监督的贯通协调机制，持续推进审计整改跟踪问效，强化整改闭环管理。指导东升镇做好全国人大预算工委基层联系点工作，推动东升镇试点实施镇集体资产报告制度，探索可复制、可推广的监督模式与实践经验。
着力推动民生保障和改善。依法审议批准区政府2026年重点民生实事项目，监督项目落地见效。推动落实现代化人民城市强基工程，跟踪监督综合化城市更新组团项目完成情况，助推城市空间品质跃升。聚焦建设教育强国首善先行区，听取和审议区政府关于大中小学思想政治教育一体化建设工作情况报告。持续关注养老工作，听取区政府关于扩大普惠养老服务供给工作情况的报告，推动普惠养老提质增效。配合市人大常委会，开展《北京市生活垃圾管理条例》执法检查。关注接诉即办工作开展情况。着眼健康海淀建设，关注中医药传承创新发展，推动满足群众“方便看中医、放心吃中药”的民生期盼。
着力推动全面依法治区。深入贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，按照海淀区法治建设工作会议要求，依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，积极推进严格执法、公正司法、全民守法相关工作，推动法治建设与改革、发展、稳定相协同。听取和审议区政府关于制定“九五”普法规划的工作报告，依法作出相关决议并监督落实，推动提升全社会尊法学法守法用法意识。关注法治政府建设工作，督促区政府持续提升依法行政能力和水平。依法做好规范性文件备案审查工作，维护法治统一。配合市人大常委会开展有关法规的立法征求意见和执法检查工作。
着力推动生态文明建设。听取和审议区政府关于2025年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，围绕花园城市建设提质增效、增强水务防灾减灾能力开展监督，着力推动绿色可持续发展。
立足服务高水平在发挥代表作用上探索新路径
依法做好人大代表换届选举工作。在区委的坚强领导下，按照市人大常委会统一部署和工作要求，提早谋划，周密组织，细化方案，依法有序选出政治素质高、专业水平好、履职意愿强、能够有效服务海淀“十五五”时期高质量发展的人大代表。
丰富代表培训形式和内容。采取专题讲座、代表讲堂等多种形式，不断提升代表的政治站位、法治素养和履职能力。做好新一届代表的初任培训工作。组织开展年中区情工作通报会，做好政府办实事项目代表意见征集、信息反馈工作，协助代表全面了解全区经济社会发展情况，多渠道保障代表知情知政。
完善家站平台建设。按照“有品牌、有载体、有抓手”标准，优化“一街一镇一特色”代表家站建设工作，结合各街镇地域特色，推动专业领域代表家站建设。组织开展“代表联系选民月”主题活动、“委办局进家站”“法官检察官进家站”“代表主题接待日”活动。健全代表反映群众意见和要求的处理反馈机制。
提高代表建议督办实效。完善建议承办部门与代表之间的沟通机制。。邀请多领域代表、专家参与建议督办，开拓办理思路、优化办理措施。完善建议督办跟踪机制，对代表关注度高、多次提出的建议持续跟踪，对“列入计划”台账建议加大督办力度，督促建议承办部门及时向代表反馈办理进展，落实承诺事项。
加强市代表履职服务。组织开展市代表培训、年中视察、会前视察等活动。用好“走进市代表单位”等机制，小切口、微选题组织开展市代表小组活动，加强市区代表联动交流。
紧扣履职高标准在强化自身建设上塑造新形象
切实加强能力建设。进一步优化年龄梯次、专业结构，不断提升专业化履职水平。落实区委“活力建设年”活动要求，加强机关干部在法律法规、新兴产业、财经金融等方面的专业培训，提升服务中心、联系代表、破解难题的工作能力，让干部想干事、能干事、干成事、不出事，推动人大整体工作质量提升。
切实加强纪律作风建设。锲而不舍贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治“四风”突出问题，推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正的政治生态。坚持问题导向，大兴调查研究之风，围绕落实区“十五五”时期科技创新、城市更新、民生改善等重点任务，组织常委会组成人员和人大代表开展专题调研。
切实加强信息化建设和宣传工作。稳步推进“智慧人大”迭代升级。深耕宣传主阵地，推出一批有深度、有温度的宣传精品。
切实加强对镇、街道人大工作的联系和指导。定期召开镇人大主席联席会议和人大街道工委主任联席会议，形成上下贯通、互学互鉴的人大工作格局。