1月7日，记者在“创建高水平法治环境，助推新时代海淀高质量发展”议案办理情况审议会上获悉，过去一年，围绕议案办理，海淀区将法治作为区域发展的核心竞争力，以法治之力稳企业、护创新、促发展，一系列法治“金点子”正转化为优化营商环境的“金果子”。议案的提出、办理和督办，是人大为全区改革发展稳定添助力、增活力、聚合力的具体体现，也是全过程人民民主在海淀的生动实践。
代表建言
法治是最好的营商环境
“创建高水平法治环境是海淀建设世界领先科技园区的核心支撑。”许艳丽代表在议案中建议，应进一步规范行政处罚自由裁量权，建立跨部门执法协同机制，对新技术、新产业实行包容审慎监管，落实“无事不扰”原则，并用依法行政的“硬功夫”筑牢营商环境“软支撑”。
赵政党代表则将目光投向新领域法治保障。“建议聚焦人工智能、数字经济等新质生产力发展需求，加快建立专项法治保障机制，完善知识产权全链条保护体系。”赵政党表示，应升级公共法律服务平台，推动法律援助、行政复议等服务向产业园区延伸。同时提升企业风险防控意识和诚信经营水平，让法治成为海淀最鲜明的城市底色。
王志强代表强调系统协同。他建议：“要构建党建引领的多维协同机制，强化信息共享和执法司法联动，打造‘精准打击、源头预防、协同治理’的法治生态链。”
辛崇阳代表一直关注基层法治建设，他表示：“法治建设既要护航发展，也要惠及民生，要让群众和企业切实感受到法治带来的安全感。”
这一条条、一件件凝聚代表智慧与民意的建议，成为区政府办理议案、推动工作的“指南针”。
政府答卷
法治建设与高质量发展同频共振
区政府将议案办理视为提升区域治理能力、发展新质生产力的重要契机，成立由分管区领导挂帅的专项工作小组，下设严格规范公正文明执法、公正司法、法治服务助力营商环境3个专项组，分解出13项重点任务，12家委办局、各执法部门及各街镇协同作战，挂图作战、压茬推进。
聚焦体系创新，让制度保障“强起来”。一年来，围绕现代化产业布局，一系列具有海淀特色的政策密集出台：《中关村科学城加快建设具有全球影响力人工智能产业高地的若干措施》升级版、《海淀区推动科技金融高质量发展的若干措施》等一揽子政策，为企业创新发展提供了清晰的“路线图”。公、检、法三机关同步发力，分别制定《服务高质量发展优化法治化营商环境二十条措施》《服务保障海淀区发展新质生产力、建设世界领先科技园区的工作方案》《关于为海淀区发展新质生产力、建设世界领先科技园区提供司法服务和保障的实施细则》及4个配套文件，形成了司法护航的“组合拳”。更值得一提的是，海淀区率先与中国政法大学合作，校地协作的“人工智能法研究院”，落户中关村AI北纬社区，围绕人工智能治理开展前沿法学研究与“海淀实践”探索，为未来产业发展提前构筑法治轨道。
优化政务服务，让办事体验“快起来”。“效率太高了！就像有个聪明的‘数字管家’。”许多企业经办人这样评价新上线的政务服务智能体“淀小二”。据悉，“淀小二”能提供“边聊边答、边聊边查、边聊边办”的个性化服务，政策咨询响应时间从10分钟缩短至5秒，覆盖1700余项事项，企业自主办件率提升20%。围绕企业全生命周期，海淀区推动79个“高效办成一件事”集成服务场景落地，中关村ARTPARK大融城西区16家餐饮店通过该渠道，实现证照“一次办理、一次出证”，平均用时仅2.4个工作日。政策兑现也驶入“快车道”，“海策直达”平台通过“政策—企业”双向匹配模型，为近28万家企业多维画像，实现政策“集中看、掌上查、一口报”，从“企业找政策”变为“政策找企业”。
转变执法理念，让企业经营“静下来”。“以前各种检查比较多，现在明显感觉‘安静’了，我们能更专注地搞研发。”一家位于中关村软件园的科创企业负责人感慨道。这种“安静”得益于海淀区大力推行的一体化综合监管改革。通过全面推行“扫码检查”、非现场监管和“无事不扰”企业清单制度，涉企行政检查量同比下降60%，非现场检查占比提升至71.24%，享受“最小干扰、最大自由”的经营环境。执法不仅有“尺度”，更有“温度”。区市场监管局在法定幅度内用足用好从轻、减轻及不予处罚规定，大力推行柔性执法、说理式执法。同时，创新建立行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同达”机制，变被动受理为主动服务，企业信用修复最快实现“当日申请、当日办结”，全年累计受理“信用中国”网站修复申请877件，帮助企业修复信用、轻装上阵。
强化司法保障，让创新动力“活起来”。公安机关利剑出鞘，破获恶意发布虚假对撞测试视频侵害商业信誉案，为企业挽回声誉；全年破获涉企案件234起，挽回经济损失1.57亿元。检察机关聚焦主责主业，办理各类涉企刑事案件1081件，追赃挽损2.7亿余元。审判机关发挥定分止争的核心作用，区法院深化知识产权“三合一”审判，在制销假冒“华为”交换机商标权案中，依法判处3倍惩罚性赔偿2000万元，为科技创新筑起了坚固的“防火墙”。
集成法律服务，让法治需求“通起来”。海淀区整合司法行政资源，编制了《海淀区企业法律风险防控指引》，覆盖企业“设立、运营、退出和重组、争议解决与法律救济”全周期，成为企业随身的“法治宝典”。针对民营企业，组建了“民营企业产权保护法律服务工作站”，集成120余名法律服务专家提供“法治体检”。针对知识产权保护这一核心关切，不仅成立北京仲裁委知识产权仲裁中心（海淀），还设立“海淀区知识产权保护聚能协作联络站”，让企业“找到一家就等于找到大家”。目前，一个整合律师、公证、调解、仲裁、司法鉴定五类资源的“一站式、全链条”企业公共法律服务中心正在加紧筹备，旨在打造服务企业的“法治服务综合体”。
督办有力
人大监督贯穿全程凝聚合力
议案的扎实办理，离不开强有力的监督推动。区人大常委会将此项议案督办列为年度监督重点，创新实施“督办一年、跟踪督办两年”机制，确保监督不断线、见效可持续。一年来，区人大常委会法制工作委员会组织委员、代表开展专题视察、调研、座谈16次，足迹遍布区司法局、区检察院、区法院、区市场监管局及各街镇，深入一线掌握实情。
监督既有力也有效。区人大常委会协助听取和审议了区法院、区检察院、公安海淀分局关于优化涉企司法服务的专项报告，以及区政府关于“八五”普法工作报告，并将审议意见转化为推动工作的具体建议。区第十七届人大常委会第三十一次会议在肯定议案办理成绩的同时，也精准指出了统筹推进法治环境建设力度、法治解困效能、前瞻性法治研究等方面的不足，区人大法制委员会提出构建党建引领协同机制、增强法治解困靶向性、提升法治供给前瞻性等4方面共12条审议意见，这些“金玉良言”均被区政府采纳吸收。
“法治是最好的营商环境。”这不仅是共识，更是海淀区坚定不移的实践。面对新质生产力蓬勃发展的新形势和新要求，海淀区将以“十五五”法治建设为新起点，在强化统筹系统性、提升执法精准性、增强服务前瞻性上持续用力。将持续推动更多领域实现“进一次门、查多项事”；深化“非税收入”监测与执法监督联动，坚决杜绝趋利性执法；强化“执法监督建议书、意见书和决定书”的刚性法定约束；继续开展“信用修复服务上门”活动；加强人工智能等前沿领域法治研究和涉外法律服务人才培养，为“走出去”和“引进来”保驾护航。（阚丽丽）