您当前的位置:首页>新闻中心>焦点新闻

立足新时代 牢记新使命 展示新作为 做好新时代地方人大工作

时间:2018年11月07日稿源:海淀人大

  海淀区人大常委会党组书记、主任 刘长利

  习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,特别是栗战书委员长概括并阐述的“十个坚持”,是做好新时代人大工作的指导思想和根本遵循。当前,摆在我们面前的首要任务,就是深入学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,并自觉用以指导实践,立足新时代,牢记新使命,展示新作为,不断把新时代地方人大工作推向新的发展阶段。

  一、立足新时代,把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程

  人大工作是党的工作的重要组成部分,各级人大是党领导下的政治机关。做好新时代地方人大工作,首先要坚持党的领导,这是“十个坚持”的核心、根本和关键。

  一是要旗帜鲜明讲政治。常委会党组要把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,维护党中央权威和集中统一领导,保证党的路线方针政策和市委、区委的决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。

  二是要加强思想理论武装。通过常委会党组集中学习、组成人员读书班、代表主题培训班、机关干部全体学习会议等多种形式,组织全体区人大代表、常委会组成人员和人大机关干部,全面学习和领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是要全面、持续、深入地学习领会总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,夯实思想理论基础,切实增强坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的责任感和使命感,推动人民代表大会制度在海淀落地生根、开花结果。

  三是要自觉坚持和接受区委的领导。常委会党组要健全和完善对区委负责的制度,重大问题和重要事项及时向区委请示报告,主动争取区委对人大工作的领导和支持,确保人大工作的总体安排、工作目标、具体措施,都要服从和服务于区委中心工作。区人大及其常委会无论是开展监督、决定、选举、任免、代表工作,还是加强自身建设、新闻宣传、理论研究等,都是坚持在区委的领导下,围绕全区中心任务开展工作,确保把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程,落实到依法履职各个方面。

  二、牢记新使命,把坚持人民当家作主和民有所呼、我有所应贯穿于人大工作全过程

  习近平总书记指出,带领人民创造美好生活,是我们党始终不渝的奋斗目标。人民立场是中国共产党的根本政治立场。在“十个坚持”中,“坚持人民当家作主,坚持民有所呼、我有所应”,是我们党的宗旨和人民立场的具体体现。我们要牢记人民对美好生活的向往这一奋斗目标,把以人民为中心的发展思想落实到人大工作的各个方面,坚持以人民情怀书写新时代人大故事,以赢得人民群众的信任和支持。

  一是要保证人民当家作主。人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴。要坚持国家的一切权力属于人民的宪法根本原则,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主,健全民主制度,丰富民主形式,拓宽民主渠道,从各层次各领域扩大公民有序政治参与,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

  二是充分发挥代表主体作用。海淀区有一大批政治素质高、议事决策能力强、富有责任感和使命感的人大代表,这是我们开展人大工作的最大优势和宝贵资源。每年在人代会上提出的建议,多则600件,少则也300件以上,上一届五年来,共提出建议2653件。可以说,区人大代表为人民群众呼吁和督办了很多实事和好事,发挥了党和人民群众之间的桥梁纽带作用,人大发挥了很好的监督作用,保障代表充分行使权力。我们要牢固树立群众观念,问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,使人民群众切身感受到区人大及其常委会就是保障人民当家作主的地方国家权力机关。

  三是坚持民有所呼、我有所应。在新时代,人民群众对美好生活向往的内涵发生了变化,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。我们要更加准确把握人民群众的期盼和关切,把推动解决民生保障工作中存在的不平衡不充分问题作为人大工作主要目标和主攻方向,充分发挥职能作用,进一步推动政府针对群众关心的问题精准施策,切实解决民生难题,使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。同时,要恪守宪法精神和社会主义法治理念,带头信仰法治、尊崇法治、厉行法治,积极推进依法治区各项工作,加强对依法行政的监督,把着力点放在为经济社会发展营造良好的法治环境上;加强对司法工作的监督,把着力点放在完善司法体制、促进司法公正上;加强对法律法规实施情况的监督,把着力点放在法律法规的正确适用上;加强对普法宣传的监督,把着力点放在增强全民法治观念上,为人民群众营造更加民主、公平、正义、安全的法治保障。

  三、展示新作为,把坚持正确监督、有效监督贯穿于人大工作全过程

  栗战书委员长指出,人大要把宪法法律赋予的监督权用起来,坚持监督和支持相结合,确保法律法规得到有效实施,确保党中央重大决策部署贯彻落实。正确监督、有效监督是是各级人大开展监督工作的基本遵循。去年换届以后,我们站在宏观和全局的高度深入思考和谋划,注意做好监督工作顶层设计,制定出台了关于加强和改进监督工作的意见,将加强和改进预算监督工作、届内持续开展专项工作监督及对政府部门开展工作评议等作为增强监督工作的重点,不断增强监督工作精细化和实效性。

  第一,积极开展预算监督。一是各专门委员会全面参与预算初审。2017年,区人大五个专门委员会各选一个部门预算开展试点,今年扩大到分别对 7至8个部门预算进行初审,2019年,将覆盖到所有一级预算部门。二是推进预算联网监督工作。设立专用办公室,配置与财政联网的电脑,开展预算联网监督。本届内,将从目前对预算执行数据查询,扩大到对部门预算批复、预算执行和决算公开的全过程数据查询。三是增加预算初审会议时间和内容。延长预算初审会议时间,由半天增加到两天。四是组建财经代表小组,聘请预算监督顾问,组织专业培训,提升预算审查监督能力。

  第二,积极开展专项工作跟踪监督。从今年开始,区人大五个专门委员会分别对社区便民服务设施的规划建设、保障性住房分配与后期管理、社区卫生工作、农村集体经营性建设用地、区法院执行机制综合改革等方面情况开展专项工作监督。通过本届任期内年年开展监督,一抓到底,推动政府持续加大工作力度,切实解决民生难题。

  第三,积极开展对政府部门的工作评议。为进一步促进政府部门依法行政、规范履职、改进作风、提升效能、务实为民,今年对区国资委、区卫计委、区农委、区社会办、区环保局5个部门开展工作评议。本届任期内,将对所有政府部门工作进行评议。

  下一步,区人大常委会党组要积极组织全体区人大代表、常委会组成人员和人大机关干部,全面、持续、深入地学习领会总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,坚持学原著、读原文、悟原理,切实把学习成果转化为推进人大工作的强大精神动力,不断开创新时代地方人大工作新局面。

下一篇:北京市召开深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会